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全国政协委员许亚南建议:加强顶层设计完善政策 推动实现适度生育水平

信息来源:  作者:宁波新闻综合广播  发布日期:2019-03-08   阅读次数:

  “2018年,全国出生人口约1523万,较2017年减少200万,同比降幅11.61%,育龄妇女总和生育率在1.5~1.6之间,低于2017年1.7左右水平。浙江省及宁波市情况也是如此。”7日,全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、民盟市委会主委、副市长许亚南向全国政协十三届二次会议提交提案,建议国家加强顶层设计,不断完善生育政策,推动实现适度生育水平。

  “全面两孩”政策颁布实施至今已进入第四个年头,从国家统计局和卫健委有关监测数据及基层群众反映的情况来看,政策设计预期的生育势能释放,在2016、2017年迈到一个小高峰后,2018年开始快速回落。

  全国18年的人口比17年减了200多万,从1700多万降到1500多万,浙江省和宁波市出生人口下降比例就更大了,大概在18%-19%,将近20%。浙江省2017年5%人口抽样调查显示,育龄妇女打算生第二个孩子的比例仅为23.1%。许亚南委员认为影响生育率的主要原因有三个:一个是不想生,生育意愿不强;第二个是不敢生,生育成本高企;第三个是生育能力下降。

  如何推动实现我国育龄妇女总和生育率1.8左右这个适度生育水平?许亚南委员在提案中提出:要强化政策研究,通过顶层设计,推动生育政策和相关经济社会政策的配套衔接,全力解决群众在婚育养育方面的实际困难和后顾之忧,切实提高年轻人生育意愿。一个是密切关注,进行人口数据的分析研究,积极应对这些问题,一些政策应对要提前;第二个是要让现有的“二孩政策”真正发挥作用,让大家愿意生,敢生,也能生。

  许亚南委员还提出,要加快改革创新,适时进行相关政策制度的调整。一个是原来国家规定的婚假应该明确并且延长,至少延长到7天;第二个建议要缩短学制,现在大部分女孩子研究生毕业就26、27岁,初婚初育年龄大大延后,这也是影响(生育率)的很重要的因素,所以我建议学制可以考虑缩短,营造一个好的生育友好型社会,更好地回应人民群众的期盼和需求。